Согласно планам министерства, в парламент будет внесен законопроект об изменении действующего с 1972 года Закона №1618, который регулирует создание и деятельность туристических агентств и их ассоциаций в Турции. Одной из поправок является изменение порядка предоставления трансфера туристам. Другая поправка касается нововведений, которые касаются деятельности гидов.
На территории Турции, также как и на территории России, действует свой закон о туризме, принятый 28 сентября 1972 года. К нему относится деятельность по организации и развитию туристического бизнеса в целом. На турецком туристическом рынке уже давно обсуждается вопрос о том, что закон, принятый более полувека назад, необходимо пересмотреть и приспособить к современным реалиям (например, в части онлайн-продаж). Но министерство культуры и туризма Турции намерено внести законопроект с поправками в парламент.
4,6 млн россиян посетили Турцию за 10 месяцев
Основные положения законопроекта, касающиеся TÜRSAB, на данный момент вызывают наибольший резонанс в туристической индустрии Турции. Сейчас это организация с государственным статусом (который был указан в законе 1618 г.), объединяющая все турфирмы и туроператоров Турции.
В законопроекте говорится о том, что необходимо создать несколько ассоциаций: одну для туроператоров, другую для турагентов, третью для агентов по организации свадебных туров и MICE, а также еще одну для агентств и туроператоров религиозного туризма и для агентств, которые занимаются продажей оздоровительных туров.
ТРАНСПОРТ, КОТОРЫЙ СОДЕРЖИТ ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПЕРЕЕЗД, МОЖЕТ БЫТЬ ОПРЕДЕЛЕН В ЧАСТИ ТУР-ПАКЕТА?
Кроме проблемы, которая является глобальной, но все же внутренней, законопроект, который разрабатывается Министерством культуры и туризма Турции, содержит в себе новые определения сфер деятельности турфирм. Если законопроект будет принят в парламенте, это может повлиять на ситуацию с индивидуальными трансферами для российских туристов в Турции.
По причине того, что согласно законопроекту, который был опубликован в турецких СМИ, турфирма не может заниматься перевозками и транспортными услугами, которые охватывают все виды транспорта — будь то индивидуальные или групповые перевозки. Существует всего два случая, когда эти услуги могут быть предоставлены: это касается трансфера в составе туристического пакета или экскурсионной деятельности.
Благоустройство курорта Эльбрус продолжится в 2024 году
Если поправки, которые предлагает Министерство культуры и туризма, будут приняты, это может привести к ряду негативных последствий.
Первое, с рынка уйдут небольшие компании, которые специализировались исключительно на перевозках аэропорт-отель-аэропорт. Всего таких компаний насчитывается несколько сотен.
Турецкое налогообложение включает различные налоги для разных частей турпакета. Традиционно крупные туристические агентства, такие как DMC и другие, используют различные схемы налогообложения. Например, транспортная компания платит 20% от стоимости услуг, а проживание в гостинице – 8%. Однако, отчетность по каждой из услуг составляется отдельно, а не «как за весь турпакет».
Стоит задаться вопросом о том, как будут изменены бизнес-процессы турецких РСЧ. С точки зрения закона, они по сути не являются туроператорами и не занимаются продажей турпакетов, следовательно формально они не имеют права предлагать услуги индивидуального трансфера. Еще один вопрос: в какую ассоциацию они будут включены при «разделении TÜRSAB», допустят ли DMC вообще к членству в «ассоциации туроператоров» пока не ясно. И, наконец, в случае получения статуса туроператора, они уже не смогут продавать отдельно индивидуальный трансфер. Существует только в составе турпакета.
С крупными РМС все гораздо проще. По мнению наших экспертов, их транспортная деятельность в любом случае будет «формулирована» так, что станет рассматриваться как туристическая услуга. Это чистая правда, потому что они работают на туроператоров. Большинство средних РМС Турции, которые сейчас активно занимаются перевозкой туристов, также будут обращаться к туроператорам с просьбой заключить с ними договор на перевозку всех пассажиров, которые пользуются услугами их транспорта «в рамках турпакета».
В-четвертых, и это самое важное, российские (да и любые иностранные) туристы больше не смогут воспользоваться услугами такси для передвижения из аэропорта до отеля или обратно. При покупке пакета туров, вам придется либо воспользоваться услугами туроператора из России, который занимается организацией трансфера в аэропорт Анталии, что не составит больших затрат, либо воспользоваться услугами такси, стоимость которого в аэропорту сравнительно невысока. Предписанный законопроект не оставляет им другого пути.
У ГИДОВ В ТУРЦИИ БУДУТ ИЗМЕНЕНИЯ В ОБСТОЯТЕЛЬСТВЕ.
По информации, предоставленной Министерством культуры и туризма, изменения могут коснуться гидов. По первым двум пунктам поправки, внесенные в отраслевой закон, исключат положения об обязанности гидов в транспортных средствах, которые перевозят туристов.
Для турецких турфирм гиды будут обязательными только в музеях и на археологических объектах. В то же время, для отелей и автобусов гиды также станут необязательными.
И наконец, из отраслевого закона о туризме 1618 хотят убрать требование об обязательном знании иностранных языков для гидов, что уже вызвало недовольство среди Ассоциации туристических гидов (TUREB).
ЕЩЕ НЕ ПРИНЯЛИ В ЗАКОННОЙ КОНФЕРЕНЦИИ
Хотя все сказанное является «неопровержимой правдой»: некоторые выдержки из законопроекта попали в поле зрения СМИ и представителей туристической отрасли, однако окончательный текст законопроекта не был опубликован официально.
Как сообщил министр культуры и туризма Турции Мевлют Эрсой, законопроект с рассмотренными ранее изменениями будет внесен в парламент «в ближайшее время».
На данный момент не ясно, как именно предложения и критика в адрес индустрии туризма повлияют на содержание окончательного варианта законопроекта и его судьбу в ходе обсуждения в парламенте.
В данный момент «Вестник АТОР» отслеживает ситуацию.
Редакционная коллегия «Вестника АТОР»
